Затолокина, Н. М. Комплексные кадастровые работы – пилотный проект на территории Белгородского района / Н. М. Затолокина, Т. В. Харченко. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2017. – 12. – С. 25-27.
КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ – ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
Н.М. Затолокина1, канд. геог. наук, доцент
Т.В. Харченко2, магистрант
1Белгородский государственный технический университет им. В.Г. Шухова
2Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я. Горина
(Россия, г. Белгород)
Аннотация. Раскрывается понятие комплексных кадастровых работ (ККР) в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019)».
Ключевые слова: комплексные кадастровые работы, пилотный проект, земельный участок, кадастровая деятельность, объект недвижимости.
Пилотный проект – это пробный, экспериментальный проект, реализуемый для изучения положительных и отрицательных сторон какого-то замысла в целях дальнейшего принятия решения о целесообразности широкого внедрения этого замысла в практику.
Пилотный проект является эффективным решением для инновационных и высокотехнологичных проектов с большой степенью неопределенности результата и пути его достижения. Он помогает смоделировать основной проект, предсказать и спланировать его реализацию [1].
Так, Белгородская область вошла в перечень пилотных регионов, которым выделяется субсидия федерального бюджета в 2017 году на цели выполнения комплексных кадастровых работ.
ККР – принципиально новая технология кадастровой деятельности, ранее не применялась не только на территории области, но и в России в целом.
Согласно ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ККР – это кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков (рис. 1) [2].
|
|
|
Рис. 1. Объекты ККР |
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 года №903 была принята федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019)». Одним из ключевых целевых индикаторов ФЦП является доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости (ГКН), с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ГКН [3].
Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, общее количество земельных участков, учтенных в ГКН, расположенных на территории Белгородской области, составляет 913970; количество земельных участков, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ – 474525, что составляет 52% от общего количества земельных участков.
Для выполнения положений ФЦП Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области на основании распоряжения от 19.12.2016 года №613 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области» был разработан проект: «Выполнение комплексных кадастровых работ на территории населенных пунктов Белгородской области (в пилотных муниципальных образованиях)». Одним из центральных муниципальных образований является Белгородский район [4].
В основе проекта лежат две основные цели:
– Социальная цель проекта – обеспечить гарантии защиты прав граждан, юридических лиц, публично-правовых образований на принадлежащие им земельные участки и объекты недвижимости на основе государственного учета полных и достоверных сведений о местоположении (координатах) границ таких объектов в кадастровых кварталах, на территории которых выполнены комплексные кадастровые работы.
– Техническая цель проекта — внесение к декабрю 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости достоверных сведений о местоположении границ в отношении не менее чем 7 000 земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Белгородской области, в результате выполнения комплексных кадастровых работ [5].
В рамках выполнения плана мероприятий по проведению ККР в 2017 году на территории Белгородского района запланировано проведение комплексных кадастровых работ в отношении 4-х садоводческих массивов и микрорайона жилой застройки в п. Дубовое. Комплексные кадастровые работы по уточнению границ учтенных земельных участков позволят муниципальному образованию разумно управлять и распоряжаться землей, а также увеличить инвестиционную привлекательность территорий. Это, в свою очередь, позволит уточнить доходы от земельного налога и снизит риски будущих собственников объектов недвижимости.
Результатом ККР будет карта-план территории, содержащей сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. На сегодняшний подготовлены проекты карт-планов по 5 заявленным территориям.
Согласно Дорожной карте к декабрю 2017 года должно быть произведено внесении сведений о земельных участках и местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и карты-плана территории, представленных исполнителем комплексных кадастровых работ в орган кадастрового учета [6].
Администрацией Белгородского района заключены муниципальные контракты на выполнение комплексных кадастровых работ на общую сумму 3,215 млн. руб. в отношении 15-ти кадастровых кварталов [7].
В дальнейшем планируется ежегодно проводить комплексные кадастровые работы за счет средств бюджета различных уровней власти.
Подводя итог, комплексные кадастровые работы – единственный действенный механизм уточнения границ земельных участков. По сути, они являются логическим завершением начатой в 1993 году земельной реформы, которая сформировала современную систему земельно-имущественных отношений в России. Помимо уточнения границ проведение таких работ позволит устранить кадастровые ошибки в сведениях кадастра недвижимости, и также определить местоположение границ объектов капитального строительства. Кроме того, комплексные кадастровые работы являются важнейшим инструментом, предложенным региональным властям для оптимального территориального планирования, наполнения бюджетов и повышения инвестиционной привлекательности.
Библиографический список
1. Что такое пилотный проект? [Электронный ресурс]. URL: http://isicad.ru/ru/articles.php?article_num=16641 (дата обращения: 04.10.2017).
2. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О О кадастровой деятельности » (с послед. доп. и изм.) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 03.10.2017).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903 «О Федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 04.10.2017).
4. Распоряжение Правительства Белгородской области от 19 декабря 2016 года № 613 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области» [Электронный ресурс]. URL: http://belrn.ru/category/docs/ (дата обращения 03.10.2017).
5. План управления проектом «Выполнение комплексных кадастровых работ на территории населенных пунктов Белгородской области (в пилотных муниципальных образованиях)» от 9 января 2017 года [Электронный ресурс]. URL: https://belregion.ru/documents/ (дата обращения 04.10.2017).
6. План мероприятий (дорожная карта) по выполнению комплексных кадастровых работ на территории Белгородского района в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» [Электронный ресурс]. URL: http://belrn.ru/category/docs/ (дата обращения
COMPLEX CADASTRE WORKS — PILOT PROJECT IN THE TERRITORY
OF BELGOROD DISTRICT
N.M. Zatolokina, candidate of geographical sciences
T.V. Kharchenko, graduate student
(Russia, Belgorod)
Abstract. The notion of complex cadastral works (CCW) is disclosed in the framework of the federal target program «Development of a unified state registration system of rights and cadastral registration of real estate (2014-2019)».
Keywords: complex cadastre works, pilot project, land parcel, cadastral activity, property.